近日，廊坊市公安局公布关于《廊坊市人民政府关于更进一步深化户籍制度改革的意见》(制订稿)公开发表印发的通报。《意见》具体了大城周边城镇的落户条件。其中，武邑、永清是1年社保或纳税；北三县则更加严苛一些，是3年社保或纳税。而对于本科毕业生学历以上等人才，则全面放松落户条件，需要纳税或社保条件。

全文如下：为了解贯彻落实全国户籍制度改革前进电视电话会议精神，更进一步深化我市户籍制度改革，增进农业移往人口和其他常住人口市民化，推展以人为核心的新型城镇化建设，根据《河北省公安厅等十一部门关于印发关于更进一步深化户籍制度改革的意见的通报》精神，兹制订本实行意见。一、总体拒绝(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大精神和全国户籍制度改革前进电视电话会议精神，坚决以人民为中心的发展思想，坚决稳中求进工作总基调，坚决前进高质量发展，更进一步深化户籍制度改革，有序放松限制城镇户口迁入条件，专责前进涉及配套改革，增进有能力在城镇低收入生活的农业移往人口和其他常住人口有序构建市民化，构建城镇基本公共服务常住人口仅有覆盖面积。

(二)基本原则。坚决从实际抵达，因地制宜，因城施策，实施区域差别化的户口迁入政策。

坚决以人为本，认同城乡居民自律移居意愿，确保农业移往人口和其他常住人口合法权益，不得采行强迫作法办理落户。坚决规范有序，优先解决问题已在城镇平稳低收入居住于的农业移往人口和其他常住人口的落户问题，有序引领更加多农村人口向城镇移往落户。坚决专责协商，实时前进新型城镇化和乡村大力发展战略，探寻创建“宜城则城、宜乡则乡”落户政策，专责前进户籍制度涉及配套改革。

(三)总体目标。到2020年，基本创建与全面竣工小康社会相适应，有效地承托社会管理和公共服务，依法确保公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，全市户籍人口城镇化率超过49.9%左右。到2025年，全市户籍人口城镇化率预计超过60%。

二、分类调整完备户口迁入政策(一)实施区域差别化户口迁入政策。根据《河北省公安厅等十一部门关于印发关于更进一步深化户籍制度改革的意见的通报》精神，针对本市类似的地理区位，在户籍管理上区分大城周边城镇(三河市、香河县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、廊坊经济技术开发区、固安县、永清县)和非大城周边城镇(霸州市、文安县、大城县)。

大城周边城镇以具备合法平稳住所和合法平稳职业且参与城镇社会保险为基本落户条件，非大城周边城镇以合法平稳住所为基本落户条件。合法平稳住所还包括公民实际居住于的具备合法所有权、使用权的房屋，政府保障性公租房、单位公产房，个人私产房、出租房屋；合法平稳职业还包括行政机关、人民团体、事业单位招录(聘请)或与企业依法签定劳动合同并参与城镇社会保险以及在本市市场监督管理部门登记工商营业执照并依法纳税的。

(二)合理确认大城周边城镇的户口迁入政策。“北三县”(三河市、大厂回族自治县、香河县)人民政府驻地镇和其他建制镇按照京冀合作框架协议，严苛户籍管理，具备合法平稳住所和合法平稳职业且参与3年以上城镇社会保险或依法纳税3年以上的人员，本人及其未婚、子女、夫妻双方父母，可以办理当地常住人口户口。广阳区、安次区、廊坊经济技术开发区、永清县、固安县人民政府驻地镇及其他建制镇，具备合法平稳住所和合法平稳职业并参与1年以上城镇社会保险或依法纳税1年以上的人员，本人及其未婚、子女、夫妻双方父母，可以办理当地常住人口户口。

(三)全面放松非大城周边城镇的落户条件。霸州市、文安县、大城县人民政府驻地镇和其他建制镇，具备合法平稳住所的人员，本人及其未婚、子女、夫妻双方父母，可以办理当地常住人口户口。(四)全面放松人才落户条件。在本市低收入的全日制普通高校本科(不含)以上学历人员、毕业年满3年的高校及职业院校毕业生、经的组织或人社部门确认的优秀人才、求学归国人员、持有人人才绿卡人员、具备初级(不含)以上专业技术职称人员、高级工(国家职业资格三级)及以上职业资格的人员、技术工人、重新加入中国国籍的外国人才，可以凭涉及学历、人才绿卡、资格证书等，可以在低收入、居住地办理我市常住人口户口。

(五)创建城乡有序流动的户口迁入政策。放松农村移往人口在本县(市、区)域内城镇落户条件，以合法平稳住所为主要指标，增进有能力在城镇平稳低收入、生活的农业移往人口举家入城落户。

实行农村籍大学生“来去自由”的落户政策，入学时可以根据本人意愿将户口迁到学校集体户，毕业后可以将户口由学校集体户迁到原籍或迁出就(创)业地。(六)拓宽落户渠道、修改落户程序。更进一步创意户口注册管理工作，容许合乎落户条件人员在平稳住所、单位集体户、人才中心集体户、社区公共户等处落户。

全面落实省内户口迁入“一站式”办理制度，增加户口迁入审核层级、修改办理程序、精简申请材料，方便群众落户。三、坚实前进涉及配套改革(一)完备居住证制度。之后前进居住证制度仅有覆盖面积，更进一步作好居住证派发和管理工作，保证有意愿并未落户的常住人口都需要持有人居住证。完备以居住证为载体的城镇基本公共服务保障机制，在确保居住证持有人依法拥有现有城镇基本公共服务的基础上，希望各地根据本地承载能力，不断扩大公共服务范围并提升服务标准，逐步增大居住证与户籍吸附福利的差距。

同时，按照责权对等原则，居住证持有人应该遵守服兵役和参与民兵组织等国家和地方规定的公民义务。(二)确保农业移往人口随迁子女不受教育权利。将农业移往人口及其他常住人口随迁子女拒绝接受义务教育划入公共财政确保范围，实施免除学杂费政策，按照国家规定逐步实施普惠性学前教育的政策。

完备随迁子女义务教育阶段的入学政策，修改优化入学程序。随迁子女较多的县(市、区)，要增大教育资源供给，构建以公办学校居多决定随迁子女求学，全面确保随迁子女公平拒绝接受义务教育权利。

完备随迁子女在流入地参与中考、中考政策。(三)全面前进城镇基本公共服务常住人口仅有覆盖面积。

完备统一的城乡居民基本医疗保险制度，引领农业移往人口按照涉及规定参与城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险。前进养老保险参保扩面，推展符合条件的入城落户农民和入城农民工的农业移往人口，参与企业职工基本养老保险。

作好入城落户的农业移往人口和其他常住人口社会保险移往后半段工作。增强全方位公共低收入创业服务，减缓创建终生职业技能培训制度和职业技能等级确认制度，前进农民工职业技能培训扩面提质。更进一步完备城镇住房保障体系，不断扩大保障性住房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。确保居住证持有人拥有国家规定的传染病预防、儿童预防接种等基本公共卫生服务和国家规定的计划生育基本技术服务。

逐步创建面向城镇常住人口的社会救助制度，作好入城落户农业移往人口的低于生活确保交会。(四)创建入城落户农民“三权”确保机制。

认真落实新的修改的《中华人民共和国农村土地总承包法》和《中共中央国务院关于维持土地总承包关系平稳并持久恒定的意见》精神，保有入城落户农民在农村的土地总承包权、集体收益分配权、宅基地使用权，给农业移往人口更为平稳的预期，让他们放心入城落户。探寻创建农户对农村土地总承包权、集体收益分配权、宅基地使用权的强迫有偿解散机制，反对和引领入城落户农民依法强迫有偿解散上述权益。

更进一步深化农村集体产权制度改革，减缓前进农村集体经营性资产股份合作制改革，县级人民政府制订农村集体经济的组织成员身份证实指导意见，确保入城落户农民的合法权益。(五)完备“人地钱”挂勾政策。改良农业移往人口市民化移往缴纳资金分配，向招揽农业移往人口落户数量较多地方以及运用自有财力增大农业移往人口公共服务投放、工作希望程度较高地方弯曲，更佳地充分发挥移往缴纳资金鼓舞和引领起到。

科学安排基本公共服务涉及移往缴纳资金，专责考虑到各地农业移往人口和其他常住人口减少因素，反对招揽人口较多的地方逐步提高基本公共服务水平。实施中央基建投资决定向招揽农业移往人口落户数量较多城镇倾斜政策，完备财政性建设资金对招揽贫困人口较多县(市、区)基础设施投资的补助金机制。

按照“以人定地、人地人与自然”的原则，将农业移往人口落户数量划入编成年度土地利用计划因素展开专责测算，确保入城落户的农业移往人口用地市场需求。四、全力推展的组织实行(一)强化的组织领导。

户籍制度改革是推展以人为核心的新型城镇化建设的重要环节，事关人民群众切身利益和社会人与自然平稳。各级各部门要按照市委、市政府关于新型城镇化的总体部署，切实增强责任意识，实施户籍制度改革各项政策措施。各地各有关部门要按照责任分工，细化实化户口迁入政策和涉及配套改革措施，敦促各地坚实前进实施。

(二)增强追踪问效。公安、发展改革等有关部门要强化对各县(市、区)户籍制度改革进展情况的追踪监测和监督检查，及时发现解决问题工作中不存在的引人注目问题，保证户籍制度改革成功前进。(三)作好宣传引领。

各地要通过多种渠道了解宣传户籍制度改革的重大意义，精确理解户籍制度改革主要内容及涉及设施政策。大力宣传各地在解决问题农业移往人口落户城镇、确保权益、获取基本公共服务等方面的好经验、好作法，合理引领社会预期，对此群众担忧，汇聚各方共识，构成改革合力。

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